现在是美国的时候了结束与中国的正常贸易关系 |意见

在美中之间20多年的所谓“正常”贸易关系之后，关于这种贸易关系可取性的共识已经发生了巨大变化——这是有充分理由的。中国于2001年获得永久正常贸易关系（PNTR）地位后，美国失去了数百万个制造业工作岗位和数以万计的工厂，这反过来又留下了破碎的社区和家庭的痕迹。结果，美国在全球制造业生产中的份额从1997年的25%下降到2019年的17%，由于依赖中国商品，美国现在面临严重的供应链风险。

认识到这种状况的不可持续性，许多政策制定者现在都支持取消中国的永久正常贸易关系地位，并永久对中国征收更高的关税。众议院美中战略竞争特别委员会和美中经济与安全审查委员会的两党报告建议结束与中国的正常贸易关系。这个想法也被纳入了 2024 年共和党纲领。

美国指南针（American Compass）发布了一份新报告，以帮助指导政策制定者实施这些提案，并消除美国对中国的战略和经济依赖。参议员汤姆·科顿（Tom Cotton，共和党-阿肯色州）、马尔科·卢比奥（Marco Rubio，共和党-佛罗里达州）和乔什·霍利（Josh Hawley，共和党-密苏里州）提出的新立法将把这种方法编入法典，取消中国的永久正常贸易关系地位，制定专门针对中国的新关税表，并对对美国国家安全至关重要的商品征收 100% 的关税。

虽然中国不是唯一一个从事贸易侵权行为以损害美国工人和工业利益的国家，但在过去二十年中，其重商主义政策在占领战略部门方面是多么刻意、大规模和有效，这是独一无二的。例如，中国现在主导着先进的电池供应链，包括近 100% 的负极石墨加工。中国还占世界稀土元素的 70% 以上，稀土元素加工的 90%，以及全球 95% 以上的干货和冷藏集装箱。名单还在继续。这种对中国的依赖对美国的经济安全和美国国防采购构成了重大威胁。

此外，中国并没有像许多倡导其永久正常贸易关系地位的政治家、经济学家和商界领袖所暗示的那样，以互惠的善意行事。中国不但没有开放市场准入和结束国家对其行业的控制，反而窃取了美国的技术，维持了市场限制，并增加了国家补贴，包括通过其明确的举措来主导 21 世纪的经济，如中国制造 2025、战略性新兴产业和军民融合计划。这些政策加剧了美国的贸易逆差，掏空了我们的工业部门，并加剧了美国关键供应链对中国的依赖——这一现实在 COVID-19 大流行期间清楚地表明了。

所有拥有正常贸易关系的国家都享有相同的平均关税税率，约为 3%。这意味着，在唐纳德·川普总统于 2018 年开始征收关税以应对中国的贸易侵权行为之前，中国享有与英国和澳大利亚等盟友市场经济体相同的低关税税率。川普政府在解决中国的贸易侵权问题上应得巨大赞誉。不幸的是，中国并未兑现川普总统任期结束时达成的“第一阶段”协议，而拜登政府对美国经济中一小部分先进部门进行“去风险化”的克制做法未能全面应对中国挑战。美国不能再依靠谈判或有针对性的措施来纠正方向——它必须寻求与中国的贸易关系的硬重置。

认识到这一现实，美国指南针的提案呼吁在五年内分阶段对来自中国的广泛战略物资征收 100% 的关税，以彻底消除美国对中国对此类物资的依赖。这些商品将包括军用和“军民两用”商品;先进技术相关商品;对美国基础设施至关重要的商品，包括能源、健康和运输部门;以及这些类别中商品的关键投入，包括商品和基本制成品。来自中国的非战略货物的违约率应为 25%，并且应消除允许 800 美元以下的包裹免关税进入美国的最低限度漏洞，这将进一步激励公司将供应链重新安排回美国国内，或者至少回到更友好的海岸。

该提案将建立在川普总统的 301 条款关税的成功基础上，该条款降低了关税商品的进口并增加了大量收入，而不会显着提高消费者价格。虽然美国指南针提案下的关税会更高，适用于更广泛的商品，但它们也将每年增加至少 500 亿美元的收入，以抵消来自中国的任何报复。这笔收入还可以用于国家开发银行、研发和劳动力培训，以帮助美国工业回流。尽管除了新的关税税率外，还需要制定其他政策——包括针对中国逃税的政策——但永久提高对中国的关税税率对于降低美国贸易逆差、重新加强国内制造业和恢复美国的长期竞争力至关重要。

有些人会争辩说，这项政策将背离“自由贸易”理想和国际“规范”，但现实是，中国从未采用过这些框架。美国和中国之间的“贸易战”已经持续了几十年，美国必须扩大其最近（后期）的反击努力。虽然短期内可能会出现一些中断，但美国工人和行业最终将受益于更好的工作、更高的工资和更可靠的供应链。

政策制定者正确地认识到，如果美国希望超越中国，就不能继续目前的经济道路。美国有权利和义务确定其国家利益，并对其经济进行定位以保护和追求这些利益。继续将美中贸易关系视为“正常”只会继续不利于我们自己的经济、安全和公民。